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2008年10月11日星期六

21CN: 三中全会农村改革蓝图猜想

展望此次三中全会土地改革前景,不能不提到重庆综改中的土地改革实践

记者了解到,重庆市综改方案上报时期,其中关于土地产权改革的配套方案得到了国土资源部的支持。为了突破"宅基地换房"工作中置换出来的土地只能在项目区内封闭运行的制约,重庆市提出建立土地交易所,先以县为区域单位进行集体建设用地产权流转,然后逐步扩大到市的范围。

这对不少带着资金来重庆"种地"的投资商来说是个好消息,因为在没有统一的制度确立之前,重庆"土改"也多是各个区县自己在做,一些加入国土资源部集体建设用地使用权流转试点的区县做法也互不一致。而这些投资者获得土地信息的渠道,只能靠"找老乡打听"。

在重庆"种地"的浙江商人圈里形成了一个内部的信息交换平台,哪个县、区刚置换出了多少土地需要承包,哪里集体建设用地正在招商,都通过这个平台迅速传播。这些浙江商人获得消息后就会立即带着钱来到项目所在集体,参加投标竞争土地。

但 这个流转限度却在国土系统引发很大争议。天津市国土资源和房屋管理局一位负责人告诉记者,国土资源部给各个试点地区的政策是"封闭运转",农村宅基地等集 体建设用地退耕后置换出来的用地指标,只能用于项目区的发展,包括可以招商引资等,但是不能跟城镇建设用地指标挂钩,那样就会造成城镇的无限扩大,甚至引 起城镇圈占农村土地的现象。

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